关于印发《邵阳工业职业技术学院关于运用监督执纪“第一种形态”

的实施办法（试行）》的通知

学校各党总支、各部门：

《邵阳工业职业技术学院关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》已经由党委会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

中共邵阳工业职业技术学院纪律检查委员会

2025年7月2日            

邵阳工业职业技术学院关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）

第一章  总则

第一条 为落实好全面从严治党主体责任，积极运用好监督执纪“第一种形态”，推动党内政治生活常态化、规范化、制度化建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等纪法条规，结合学校实际，制定本实施办法。

第二条 监督执纪“第一种形态”是指经常开展批评与自我批评、及时运用谈话提醒、批评教育、责令检查或诫勉或其他批评教育类措施，让“红红脸、出出汗”成为常态。

第三条 运用监督执纪“第一种形态”应当坚持强化监督、注重预防，抓早抓小、防微杜渐，实事求是、注重实效，各负其责、各司其职的原则。

第四条  各级党组织是运用监督执纪“第一种形态”的责任主体，书记是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工承担“一岗双责”的责任。党委工作部门履行职责范围内党内监督职责，负责统筹推进本领域运用监督执纪“第一种形态”工作。

第五条 学校纪委加强对各级党组织和党委工作部门“第一种形态”运用情况的督促指导和监督检查，定期向学校党委和上级纪委报告相关情况。

第六条 本办法适用对象为学校各级党组织和中共党员，非中共党员的教职工参照执行。

第二章  适用情形

第七条 党员干部出现下列情形，但情节轻微，不需要给予处分的，应及时采用监督执纪“第一种形态”予以处置。

（一）日常管理监督中发现党员、干部在思想、作风、纪律、履责等方面存在苗头性、倾向性问题；

（二）不认真落实中央八项规定精神、有“四风”问题苗头、执行廉洁纪律规定不够严格；

（三）家风管理不够严格，配偶、子女及其配偶等存在苗头性问题，群众有所反映；

（四）存在一定问题，虽不构成违纪，但造成不良影响；

（五）存在违纪行为，情节轻微，不需要给予党纪处分；

（六）存在违纪行为，应当给予党纪轻处分，但具有减轻处分情形免予党纪处分；

（七）履行全面从严治党责任不到位需要提醒督促；

（八）巡视巡察或专项检查反馈问题整改不力但情节轻微，未产生不良影响或严重后果；

（九）对学校党委决策部署落实执行不力，存在不作为、乱作为等情形，未产生不良影响或严重后果；

（十）不履行或不正确履行职责，但未产生不良影响或严重后果，情节轻微；

（十一）信访举报反映的问题笼统，或者反映问题事出有因；

（十二）其他适用“第一种形态”的情形。

第八条  监督执纪“第一种形态”不适用于以下情形：

（一）明显违纪，且问题线索反映具体的、可查性强；

（二）顶风违纪或运用“第一种形态”后又违纪；

（三）被反映人正在接受立案审查调查；

（四）约谈提醒可能影响被反映人审查调查；

（五）其他不得适用“第一种形态”的情形。

第三章  处置方式

第九条 处置方式主要包括谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、其他批评教育类处理，可以单独使用，也可以合并使用。

（一）谈话提醒。针对思想、作风、纪律、履责等方面存在苗头性、倾向性问题的，及时对其谈话提醒，指出问题，提出要求，防患于未然。

（二）批评教育。针对存在问题情节轻微，尚不构成违纪、违规的，通过批评教育，帮助其认识错误，促使其改正。

（三）责令检查。针对存在的问题已构成违纪、违规，但情节轻微，尚不需要给予相应处分的，采取责令作出口头或书面检查、责令停止违纪行为、责令退出违纪所得、责令公开道歉等方式，帮助其认识错误，并限期整改。

（四）诫勉。针对存在的问题虽不构成违纪但已造成不良影响，或者虽构成违纪但根据有关规定免予处分的，应予以诫勉。诫勉可以采用谈话或者书面的方式进行。

第四章  实施程序

第十条 各级党组织及纪检监察部门，经会商研究、分析研判，集体确定运用监督执纪“第一种形态”的处理意见，并明确处置方式和实施主体。

第十一条 问题线索收集与研判

（一）收集渠道：学校纪委通过信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察、审计监督等渠道收集问题线索；二级学院党组织通过日常管理、内部监督、师生反映等途径发现问题线索。

（二）研判机制：学校纪委建立问题线索研判处置机制，根据问题线索接收来源，结合被反映人的管理权限层级等因素，对收集到的问题线索进行全面梳理、分类，根据具体情形依规召开会议，确定是否适用监督执纪“第一种形态”，并明确处置方式和实施主体；若经研判确定二级学院党组织为实施主体的，由二级学校党组织对发现的问题线索，经党组织会议研究后，提出处理意见并组织实施，学校纪委提供工作指导。

第十二条 谈话实施

（一）谈话主体：谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等工作，遵循干部管理权限，由相应的党组织负责人或经授权的人员组织实施。具体实施如下：学校党委主要负责人对学校领导班子成员开展谈话；学校领导班子成员负责对（联系）分管的二级学院及部门主要负责人进行谈话；学校各部门主要负责人对本部门工作人员开展谈话；二级学院党组织主要负责人对本二级学院全体工作人员进行谈话。

（二）审批程序：对运用监督执纪“第一种形态”相关事项实施分级审批制度。其中，涉及普通党员及教职工的，审批程序签批至学校纪委书记；涉及中层领导干部或具有副高级及以上专业技术职称教职工的，审批程序签批至学校党委书记。

（三）谈话准备：谈话前，谈话人要了解谈话对象的基本情况和问题表现，拟定谈话提纲，明确谈话目的和要求；通知谈话对象谈话的时间、地点，要求谈话对象做好准备。

（四）谈话过程：谈话时，谈话人要严肃认真指出问题，听取谈话对象的解释和说明，帮助其分析问题原因，提出整改要求和努力方向；谈话对象要如实说明情况，承认错误，表明态度，并在谈话记录上签字确认。

第十三条 实施主体对实施对象应当动态跟踪和定期回访，对需要整改事项督促检查、跟踪问效、限期落实。二级学院党组织为实施主体的应当在实施完成后在3个工作日内向学校纪委提交反馈材料。对未予纠正、拒不接受组织帮助、态度恶劣或者限期整改不到位的实施对象，按监督执纪“四种形态”规定，由“第一种形态”转化为“第二种形态”处置。

第十四条  二级党组织每半年向学校纪委报送运用监督执纪“第一种形态”情况统计表。对该用不用导致小毛病拖成大问题的，或者运用随意导致效果不佳等负面影响的，根据问题性质倒查追责问责。

第五章  责任和纪律

第十五条  各级党组织在运用监督执纪“第一种形态”过程中发现问题线索，特别是违法违纪问题线索应及时向学校党委或纪委报告，应报告而没有报告的，按有关规定追究相关领导责任。

第十六条  党员领导干部接受组织诫勉谈话或谈话函询，必须如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实或回避问题，不得对反映问题人进行追查和打击报复。对违反者，予以批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十七条  工作人员要严格遵守工作纪律和保密纪律，对失密、泄密者，按照有关规定处理。

第六章  附则

第十八条 本办法由中共邵阳工业职业技术学院纪律检查委员会负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起执行。

附件：1.邵阳工业职业技术学院运用监督执纪“第一种形态”审批表

2.运用监督执纪“第一种形态”情况记录表

3.邵阳工业职业技术学院运用监督执纪“第一种形态”情况统计表